聚焦人民群眾“急難愁盼”問題背后的體制機制難題，自治區(qū)堅持以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，扎實推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，老百姓辦事更方便、更快捷，獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

夯實基層基礎(chǔ)，整合資源實現(xiàn)體系重塑。著力完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機制，堅持頂層設(shè)計與末端治理相結(jié)合，建立健全派駐機構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮工作機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對派駐機構(gòu)統(tǒng)一指揮權(quán)、干部管理考核權(quán)、主要責(zé)任人任免建議權(quán)等，把黨組織建在網(wǎng)格上，建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委+村（社區(qū)）黨組織+網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）”三級鏈條，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。著力構(gòu)建簡約精干的基層組織機構(gòu)，統(tǒng)籌優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，壓實屬地管理責(zé)任，盤活用好基層編制存量，建立“一對多、多對一”工作機制，構(gòu)建起“大黨建、大民生、大執(zhí)法、大綜治、大農(nóng)業(yè)”工作格局。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道干部普遍反映，干工作的底氣更足、心氣更順，解決問題的力度也更大。

激發(fā)基層活力，一站式服務(wù)小事不出鄉(xiāng)。聚焦改革堵點、痛點，推動審批服務(wù)下放、執(zhí)法力量下沉、網(wǎng)格資源整合，以服務(wù)的“加法”激發(fā)社會治理“乘法”。強化集中審批提效能，以民生服務(wù)中心為平臺，完善“一門、一窗、一站、一網(wǎng)”服務(wù)模式，推動公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等條線部門進駐大廳，實行“一窗”綜合受理、集成服務(wù)。推行村（社區(qū)）代理代辦，實現(xiàn)便民服務(wù)點全覆蓋。改革后，民生服務(wù)中心辦理事項由45項增加到123項，基本覆蓋公民個人辦事的全生命周期，其中48項能夠不出村（社區(qū)）辦理。綜合執(zhí)法有了聚合力，以綜合執(zhí)法辦公室為平臺，實行“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。基層綜合執(zhí)法隊伍“從無到有”，推動了“有責(zé)管”向“有權(quán)管”轉(zhuǎn)變，有效解決了“看得見的管不著、管得著的看不見”難題。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”運行體系，通過統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興、社會救助等工作，實現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”。

增添基層動力，減負增效營造好環(huán)境。自治區(qū)統(tǒng)一編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力、賦權(quán)、政務(wù)服務(wù)事項、行政執(zhí)法事項、縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任“5個清單指導(dǎo)目錄”，各市、縣（區(qū)）依單問責(zé)、依單免責(zé)，推進了基層依法履職、陽光行政。堅持依法下放、宜放則放，將民生保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的83項審批服務(wù)執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。堅持“減上補下”，自治區(qū)率先垂范，帶動各層級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放編制2692名，增幅達30.4%。通過放權(quán)、放編、放資源，初步實現(xiàn)基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。與此同時，多措并舉激發(fā)基層干事熱情，樹立面向基層工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待導(dǎo)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部月工資水平從高于縣直機關(guān)同職級人員4.7%提高到20%，月人均增資914元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀比例提高到20%；193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有268名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員“五方面人員”中選拔而來。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，年輕干部留不住，“穩(wěn)不住”也“留不下”。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部普遍感到在基層工作政治上有了奔頭、生活上有了想頭，工作也更有勁頭。（記者 高菲）

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